EVALUACIÓN DE LA EFICACIA TRANSACTIVA EN LA FASE DE ELABORACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA APLICADOS A LOS PROCESOS DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL DE ESTRUCTURAS VIAL

Resumen

El objetivo de este trabajo fue evaluar la efectividad transactiva en la fase de elaboración de los términos de referencia en los procesos de licenciamiento ambiental federal de estructuras viales. Se utilizó una muestra de ocho (n=8) procesos de licenciamiento ambiental obtenidos del IBAMA, se aplicó el método de análisis de documentos a través del comando Control F e inserción de la expresión “término de referencia” (TR) para verificar las fechas de envío de parciales. términos de referencia a todos los interesados ​​en el proceso, las respuestas obtenidas y la entrega del término de referencia definitivo al empresario, toda la información se registró en una planilla de Excel. Los resultados muestran que, en promedio, el plazo para la liberación de la versión definitiva del TR es de aproximadamente 136 días. Por lo tanto, de acuerdo a la Instrucción Normativa No. 184 del 17 de julio de 2008, en su artículo 11, que establece 60 días naturales para la disposición del término luego de iniciado el proceso, el escenario reciente para las estructuras viales a nivel federal no es transactivamente eficaz. Se contabilizaron 32 manifestaciones de los actores intervinientes, pero sólo el 28,1% de las respuestas se dieron dentro del plazo estipulado por la Instrucción Normativa No. 184 de 17 de julio de 2008, que es de 15 días, según el numeral 3 del artículo 10. El Instituto Chico Mendes para la Conservación de la Biodiversidad (ICMBio) fue el organismo que logró el mejor resultado en este sentido. En general, el 50 % (n=3) de sus respuestas a la agencia de licencias ocurren dentro del marco de tiempo recomendado. Los OEMA mostraron una baja eficacia transactiva. Solo una de las once respuestas se entregó dentro del plazo reglamentado, lo que representa aproximadamente el 9% de su desempeño agregado.